裁判摘要
在民营企业套用国家专项资金刑事案件中，办案机关应全面理解国家专项资金政策，坚持主客观相一致原则。正确适用法律，准确责任划分；对于基本符合申报条件，但有夸大实际情况，伪造非关键性申报材料套用国家专项资金的使用人，不宜按犯罪处理。
基本案情
张某，某公司法定代表人。2012年，该公司成功申报了河北省农业综合开发项目。项目总投资1265万元，其中国家专项资金支持592万，剩余部分企业自筹。项目要求建成60座钢构日光温室大棚。2013年，项目建成且通过验收。两年后，公安机关以该公司虚构未分配利润、不具备筹资能力为由，对张某以诈骗罪立案侦查。该案经一审、上诉、发回重申、再次上诉，历经4年零6个月最终尘埃落定。一审法院认定张某构成诈骗罪，判处其有期徒刑15年。发回重审后，一审法院改判张某有期徒刑11年。再次上诉后，二审法院以证据不足为由，最终改判张某无罪。
案件延伸
习近平《在民营企业座谈会上的讲话》：对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。我多次强调要甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案，最近人民法院依法重审了几个典型案例，社会反映很好。
律师说法
坚持主客观相一致的原则，就是要坚持无罪推定，反对客观归罪。传统的犯罪构成理论是从主观和客观两个方面来研究犯罪问题的。无罪推定的理论构想：“在法官判决之前，任何人是不能被称为罪犯的。只要还不能断定他已经侵犯了给予他公共保护的契约，社会就不能取消对他的公共保护。”我国《刑事诉讼法》第12条明确规定：未经人民法院依法审判，不得对任何人确定有罪。该法条充分体现了无罪推定的思想，体现了我国的法治进步和社会文明。
律师提醒
办理此类刑事案件中，办案机关在考量嫌疑人行为自身和实际结果的同时，更应从认识因素和意志因素方面考察嫌疑人的心理态度，坚决杜绝客观归罪。套用国家专项资金无论是否按犯罪处理，均不影响套用行为违法性认定。相关国家机关应该从行政和经济等手段对此行为予以打击和惩戒。
法律链接
《刑事诉讼法》第2条：中华人民共和国刑事诉讼法的任务，是保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，维护社会主义法制，尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。
《刑事诉讼法》第12条：未经人民法院依法审判，不得对任何人确定有罪。
撰稿：史玉广
